多年来，服务业一直是中国吸引外资增长的主引擎。年7月，为进一步推动对外开放服务业，国务院批复同意在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个城市，开展服务业扩大开放综合试点。本轮服务业的对外开放是第二次扩围，试点城市增至11个。
从年开始，我国以城市为单位推动服务业的对外开放试点。北京率先被选为全国首个服务业扩大综合试点城市，年4月试点扩围至天津、上海、海南、重庆等4个城市。两轮开放城市的开放领域聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等领域，逐步扩大向各类资本开放，降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制；同时推出科技研发、金融服务实体经济等领域的政策创新，落地专业机构、基地平台、新兴业态等标志性项目。
各试点城市利用外资以租赁和商务服务业、房地产、科学研究、信息传输和计算机服务为主，这4个领域占服务业利用外资规模的比重约56%。本轮服务业开放扩围，聚焦领域延伸至生活服务领域，这是一次较大的突破。具体围绕着三个方向：一是民生领域，包括医疗、养老；二是娱乐领域，包括旅游、娱乐、演出经纪等，三是增值电信、社会调查。以上民生和娱乐领域属于国内供给不充分，但市场有较大需求的领域；增值电信和社会调查则属于外商投资市场主体有较大需求的领域。
相对上一轮城市开放服务业试点，本轮国家选择的这6个城市显然针对性更强，期待性更高。首先，6个城市大多制造业基础雄厚，现代服务业发达，对外开放程度较高，开展试点基础和条件较好。其次，新增试点在产业发展定位方面各有侧重，这种差异化发展将有利于探索更多可能。最后，不同区域定位的城市，对服务东北振兴、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家重大战略将发挥重要作用。
安邦智库的研究人员认为，对这些被选上的城市来讲，这是一次难得的突破和机会，可想象的空间巨大。在有效消费需求不足的背景下，城市开放民生、生活、电信和社会调查等城市服务业审批权，与当下数据显示的消费热点高度重叠。
年，中国的全年服务进出口总额为.3亿人民币，同比增长10%。其中，服务出口总额为.6亿元，同比下降5.8%，而服务进口总额为.7亿元，同比增长24.4%，全年服务贸易逆差.1亿元。分领域来看，知识密集型服务，进出口总额为.7亿元，同比增长8.5%，占服务进出口总额约41.4%。其中，旅行服务，个人、文化和娱乐服务、增长数据更值得